(記者 李慧娟)3月2日，記者從全市國資系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督會議上獲悉，我市不斷推進(jìn)國資國企改革，目前已完成了國企改革“頂層設(shè)計”，構(gòu)建了新的國資監(jiān)管架構(gòu)，形成了“大國資”的配置格局。經(jīng)過改革，優(yōu)化了國有資本布局結(jié)構(gòu)，提高了投資融資能力，壯大了國有經(jīng)濟(jì)實力，打造了一批具有競爭力的明星企業(yè)，培養(yǎng)了一支能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。預(yù)計截至今年4月底，市國資委接管企業(yè)將達(dá)到140家左右，國有資產(chǎn)總量達(dá)1500億元。
優(yōu)化國有資本布局形成三大投資集團(tuán)
去年以來，我市通過資源、資金、政策向優(yōu)勢企
業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊集中，形成“三大”投資集團(tuán)，國有資本布局形成了公益事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)異軍突起、金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。
我市先后成立了3家國有資本投資運營公司，將中鐵水務(wù)、哈納斯、公交公司、城投公司等十幾家城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用行業(yè)企業(yè)股權(quán)集中劃轉(zhuǎn)，成立了銀川市通聯(lián)資本投資運營公司，公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到460多億元，企業(yè)信用外部評級AA+。2015年成功發(fā)行濱河大橋項目收益?zhèn)?0億元、中期票據(jù)20億元、擬發(fā)行阿拉伯金融債券3億美元、短期融資劵20億元。
采取混合所有制模式，成立了以智慧城市產(chǎn)業(yè)、電子競技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)、臍帶血干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)為主的銀川市新興產(chǎn)業(yè)資本投資運營公司。中興(銀川)智慧城市建設(shè)得到了李克強總理和工信部的肯定，獲得國內(nèi)和國際多項行業(yè)大獎。WCA世界電競大賽已經(jīng)成為銀川的一張靚麗名片，去年有32個國家的選手參與競技，電競之都聲名鵲起，公司估值節(jié)節(jié)攀升。隨著山東如意集團(tuán)3000萬件高檔襯衫300萬套高檔西服項目落地，以現(xiàn)代高級紡織產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群可望在銀川形成，使銀川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)生了質(zhì)的變化。
成立了以西部擔(dān)保集團(tuán)、政府產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)權(quán)交易中心、資產(chǎn)管理公司為主的銀川金融控股投資運營公司。西部擔(dān)保公司以其獨特的投行思維和先進(jìn)的差異化風(fēng)控理念，被中擔(dān)協(xié)稱為“西擔(dān)模式”，成為國內(nèi)擔(dān)保行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。擔(dān)保、基金、資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)等市場主體，共同構(gòu)成了我市比較完整的融通體系，為“金融強市”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。截至2015年年末，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額557億元，同比增長53%;凈資產(chǎn)265億元，同比增長57%;實現(xiàn)營業(yè)收入32.8億元，同比增長29%;實現(xiàn)利潤2.6億元，同比增長20%。
發(fā)揮一體兩翼優(yōu)勢構(gòu)建大國資監(jiān)管框架
按照“大國資、大監(jiān)管、大資源、大配置”的大國資監(jiān)管理念，我市大力推進(jìn)國資監(jiān)管體制建設(shè)，在政府行政序列成立金融工作局，和國資委共同構(gòu)成了一體兩翼的國資國企監(jiān)管架構(gòu)體系。
在此次改革中，我市跳出國資監(jiān)管舊有體制的束縛，打破市縣、部門、行業(yè)、政企壁壘，將全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入資源配置范圍，積極推進(jìn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)向集中監(jiān)管統(tǒng)一配置轉(zhuǎn)變。完成了全市可經(jīng)營性國有資產(chǎn)的清理調(diào)查工作，將隱性資產(chǎn)顯性化，并計劃通過分類、整合，將大約800多億元的可經(jīng)營性資產(chǎn)注入企業(yè)，將低效閑置的政府財產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)化為高效循環(huán)的企業(yè)資本，充分提高國有資產(chǎn)的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
構(gòu)建國資委—資本投資運營公司—經(jīng)營企業(yè)的國資監(jiān)管新模式。市國資委將部分股東權(quán)力授予國有資本投資運營公司，做大做實資本運營公司，使其發(fā)揮國有資本的融資和投資功能，使其在資本運作上有所作為，在推動產(chǎn)業(yè)聚集和國有資本戰(zhàn)略布局上有所作為。同時，加大國資國企監(jiān)管制度建設(shè)，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化銀川市國企改革的意見》《銀川市國資改革路線圖》和《國有資本投資運營公司組建方案》等指導(dǎo)性文件。建立了包括企業(yè)投資監(jiān)督、人事管理、業(yè)績考核、經(jīng)營預(yù)算、職務(wù)消費、工程采購、信息公開、責(zé)任追究等八個方面的制度，構(gòu)建了較為完善的企業(yè)管人管事管資產(chǎn)的國資監(jiān)管制度體系。
發(fā)展混合所有制企業(yè)
“合”出新天地國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)“你中有我、我中有你”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將給國企注入新的動力，并有望破解許多長期困擾國企發(fā)展的問題。
今年，我市將積極支持城投、交投、濱投、水投、市政(管廊)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，大力推行PPP模式，全力對接中央、自治區(qū)政府和社會資本合作(PPP)項目清單，完善風(fēng)險共擔(dān)、利益分配等機制，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。創(chuàng)新招商模式，充分利用存量國有資產(chǎn)，加大融資規(guī)模，放大產(chǎn)業(yè)基金作用，加快造商引資，采取合并、轉(zhuǎn)讓和吸收等整合重組方式，引進(jìn)培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。對完全競爭領(lǐng)域和市場競爭比較充分的領(lǐng)域，國有資本一般不再以獨資增量方式介入。其次支持國有資本運營公司與央企、外企、民企開展戰(zhàn)略合作或兼并重組，推動中興(銀川)智慧城市、中航(寧夏)生物、銀川交投等企業(yè)上市。再就是通過扎實做好濱河如意紡織項目建設(shè)服務(wù)工作;鼓勵國有獨資企業(yè)二級子公司實行股權(quán)多元化改革，力爭2~3戶企業(yè)取得實質(zhì)性突破等舉措，引導(dǎo)國有資本、保險資金、銀行資金、私募股權(quán)基金、外資私募基金等各類資本參與政府股權(quán)投資基金，以股權(quán)投資基金方式，建立國有企業(yè)資本市場化補充機制。
來源：銀川日報
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