抓經(jīng)濟必須抓金融。自治區(qū)政府出臺的《關(guān)于改善金融發(fā)展環(huán)境支持金融業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，從支持金融創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境等4個方面，提出了18條政策措施。
自治區(qū)金融辦副主任劉正虎說，今年上半年，自治區(qū)金融辦就啟動了《意見》的起草工作，梳理了自治區(qū)近年來出臺的相關(guān)文件和政策，專題研究借鑒了上海、山東、內(nèi)蒙古、青海、云南、貴州等省、市(區(qū))的做法。
在形成初稿后，先后3次征求了自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財政廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局和“一行三局”等28個部門、五市以及各金融機構(gòu)的意見，其間，與幾個主要部門進行了反復(fù)研究、溝通，達(dá)成一致后報經(jīng)自治區(qū)政府第52次常務(wù)會議審議通過。
記者針對18條具體措施，梳理了10個要點，試圖從更為具體的角度，解析此次辦法出臺背后的動因。
優(yōu)惠再優(yōu)惠
凡在我區(qū)通過引進、新設(shè)各類金融機構(gòu)(包括后援服務(wù)中心)，注冊資本在1億元(含1億元)以上的，在享受《自治區(qū)人民政府關(guān)于金融支持小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的若干實施意見》的基礎(chǔ)上，再給予所設(shè)機構(gòu)注冊資本或營運資本(按實際到位資金計算)1%的一次性財政補貼，最高補貼不超過500萬元。
解讀：這種優(yōu)惠政策之上繼續(xù)享受優(yōu)惠的措施，大幅增加了政府的支持力度，可以進一步降低中小型金融機構(gòu)的建設(shè)成本，用更多的力量快速投入到實際運營當(dāng)中，服務(wù)寧夏本地經(jīng)濟。
地方所得稅免5年
對新設(shè)的銀行、證券、保險、信托、期貨、財務(wù)、金融租賃、融資租賃、消費金融、資產(chǎn)管理、第三方支付、小額貸款、融資性擔(dān)保以及股權(quán)產(chǎn)權(quán)投資類企業(yè)等現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)，由自治區(qū)金融辦會同國稅局、地稅局、商務(wù)廳一次性審核確認(rèn)后，從其取得第一筆收入納稅年度起，免征企業(yè)所得稅地方分享部分5年。
解讀：在金融市場競爭日益激烈的今天，扶上馬再送一程成為地方政府扶持金融機構(gòu)的基本原則。而對于企業(yè)所得稅地方部分的減免，可以大幅減少金融機構(gòu)的經(jīng)營成本，使其迅速盈利。
創(chuàng)新金融
總結(jié)推廣農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點做法和經(jīng)驗，推廣活體質(zhì)押貸款以及商品、原材料、車輛、設(shè)備等動產(chǎn)抵押貸款，并對各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式進行獎勵。
解讀：說是創(chuàng)新，其實很多處于灰色地帶的金融機構(gòu)已經(jīng)成熟運作多年。而官方對于創(chuàng)新的支持，可以被視為進一步規(guī)范金融市場，活躍金融活動的表現(xiàn)。
對外開放
支持浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)拓展離岸金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
解讀：金融領(lǐng)域的觸角千絲萬縷，居于一地搞不出什么大金融，而在一帶一路戰(zhàn)略的大背景下，對阿貿(mào)易必須先開拓金融發(fā)展的腳步。
杠桿放大效應(yīng)
要發(fā)揮財政金融“組合拳”作用和杠桿放大效應(yīng)，發(fā)揮金融政策、財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，積極探索推行財政與金融捆綁組合、發(fā)揮杠桿放大效應(yīng)的途徑和方式。
解讀：金融衍生產(chǎn)品不僅涉及金融創(chuàng)新，更是金融領(lǐng)域高技術(shù)難度的動作，會不會玩這些，直接說明了當(dāng)?shù)亟鹑谒降母叩汀?
優(yōu)化金融生態(tài)
解讀：金融創(chuàng)新也好，放大效應(yīng)也罷，都需要一個健康的環(huán)境，先小人后君子，大家想要賺錢，先得按照游戲規(guī)則來干，否則金融風(fēng)險就會提高，直接威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的穩(wěn)定。
建立“黑名單”制度。建立金融環(huán)境評價機制。組織金融機構(gòu)對各市、縣(區(qū))信用環(huán)境、法治環(huán)境和行政環(huán)境等進行評價。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、地下錢莊、非法保險、非法證券、金融詐騙、洗錢等非法金融活動。加強對中介機構(gòu)的規(guī)范管理。
小貸公司“轉(zhuǎn)正”
對小額貸款公司按照服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的非存款類金融機構(gòu)對待。
解讀：過去，有關(guān)部門對小額貸款公司一直按照一般工商企業(yè)對待。這次小額貸款公司正式“轉(zhuǎn)正”，擺脫了過去生活在灰色地帶的命運，這是一項政策突破，意味著小額貸款公司有了自己的正式“身份”，可以比照農(nóng)村金融機構(gòu)享受有關(guān)補貼和稅收政策。
高層次人才“官邸制”
提出加快建立金融高管人員公寓，并配套相應(yīng)的生活娛樂設(shè)施。目前，這項工作正在積極推進，計劃明年完成。此外，由自治區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元，對組織引進的金融高層次人才給予工作補貼或獎勵，符合有關(guān)條件的也可享受自治區(qū)支持引進人才相關(guān)規(guī)定的購房補助和有關(guān)薪金補貼待遇。
解讀：沒有人，再好的戲也唱不出來。所以擁有足夠吸引力的引才政策，是所有金融發(fā)展的前提。
加強監(jiān)管
充實和加強地方金融監(jiān)管力量，強化地方政府金融監(jiān)管意識和風(fēng)險處置責(zé)任。各市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)金融工作的機構(gòu)和人員。
建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。積極排查、化解經(jīng)濟下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的企業(yè)資金鏈斷裂以及關(guān)聯(lián)互保的區(qū)域性金融風(fēng)險。鼓勵通過銀團貸款、并購重組、引進戰(zhàn)略投資者等方式支持大項目、大企業(yè)融資。建立規(guī)范化、常態(tài)化的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，共享監(jiān)管信息，加強監(jiān)管協(xié)同，確保一方金融安全。
解讀：地方金融的健康發(fā)展，必須要有強有力的監(jiān)管措施。不僅是事前監(jiān)管，更要有足夠的過程監(jiān)管和責(zé)任處置。
激勵機制常態(tài)化
設(shè)立金融服務(wù)創(chuàng)新獎、金融支持貢獻(xiàn)獎和金融環(huán)境創(chuàng)建獎三個獎項，實行雙向評價機制。每年政府和部門對金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟情況進行評價，同時，金融機構(gòu)也對政府和部門信用環(huán)境建設(shè)的情況進行評價，以調(diào)動激發(fā)兩個方面的積極性。
解讀：雙向鼓勵，雙向評價，在殘酷的金融市場中，沒有老大，只有規(guī)則。
來源：《銀川晚報》
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