近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》。標(biāo)志著即日起，《寧夏回族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》進(jìn)入組織實(shí)施階段，方案全文如下：
寧夏回族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案
根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，制定寧夏回族自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案。
一、機(jī)構(gòu)改革的總體部署
深化機(jī)構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革、堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。
深化機(jī)構(gòu)改革，要適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，自治區(qū)、市、縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對(duì)應(yīng)。深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，促進(jìn)各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮改革整體效應(yīng)。要按照習(xí)近平總書記在寧夏視察重要講話精神，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、脫貧富民戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全面開展各級(jí)機(jī)構(gòu)改革，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕、與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)提供有力的體制機(jī)制保障。
深化機(jī)構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)黨委負(fù)總責(zé)，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。
二、調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)和職能
(一)對(duì)應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能
1.建立健全和優(yōu)化自治區(qū)黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
(1)組建自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)。落實(shí)黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)預(yù)防腐敗局的職責(zé)，以及自治區(qū)人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，同自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。
不再保留自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)預(yù)防腐敗局。
(2)將自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組政為自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)司法廳。
(3)組建自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)審計(jì)廳。
(4)將自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政策研究室。
(5)將自治區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為自治區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室為自治區(qū)黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，作為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān)，對(duì)外加掛自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。
(6)組建自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政策研究室。
(7)將自治區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為自治區(qū)黨委外事工作委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委外事工作委員會(huì)辦公室設(shè)在自治區(qū)政府外事辦公室。
(8)組建自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳。
2.加強(qiáng)自治區(qū)黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能
(1)自治區(qū)黨委組織部統(tǒng)一管理自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。將自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)改為自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)�！≌{(diào)整優(yōu)化自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，作為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān)，歸口自治區(qū)黨委組織部管理。
(2)自治區(qū)黨委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將自治區(qū)公務(wù)員局并入自治區(qū)黨委組織部，對(duì)外保留自治區(qū)公務(wù)員局牌子。
不再保留單設(shè)的自治區(qū)公務(wù)員局。
(3)自治區(qū)黨委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將自治區(qū)新聞出版廣電局的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入自治區(qū)黨委宣傳部，對(duì)外加掛自治區(qū)新聞出版局(自治區(qū)版權(quán)局)牌子。
(4)自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作。自治區(qū)民族事務(wù)安員會(huì) (自治區(qū)宗教事務(wù)局）歸口自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為自治區(qū)政府組成部門。
(5)自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將自治區(qū)政府僑務(wù)辦公室的職責(zé)劃入自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)外保留自治區(qū)政府僑務(wù)辦公室牌子。將自治區(qū)政府僑務(wù)辦公室的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸自治區(qū)僑聯(lián)行使。
3.新組建和優(yōu)化職責(zé)的機(jī)構(gòu)
(1)組建自治區(qū)自然資源廳。將自治區(qū)國(guó)土資源廳的職責(zé)，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，自治區(qū)水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，自治區(qū)農(nóng)牧廳的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，自治區(qū)林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，相關(guān)部門的空間規(guī)劃(多規(guī)合一)管理職責(zé)等整合，組建自治區(qū)自然資源廳，作為自治區(qū)政府組成部門，加掛自治區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室牌子。
不再保留自治區(qū)國(guó)土資源廳。
(2)組建自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。將自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳的職責(zé)，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，自治區(qū)國(guó)土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，自治區(qū)水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、 流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，自治區(qū)農(nóng)牧廳的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，作為自治區(qū)政府組成部門。
不再保留自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
(3)組建自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。將自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)農(nóng)牧廳的職責(zé)，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、自治區(qū)財(cái)政廳的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、自治區(qū)國(guó)土資源廳的農(nóng)田整治項(xiàng)目、自治區(qū)水利廳的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，作為自治區(qū)政府組成部門。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
將自治區(qū)農(nóng)牧廳的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。
不再保留自治區(qū)農(nóng)牧廳。
(4)組建自治區(qū)文化和旅游廳。將自治區(qū)文化廳、自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)整合，組建自治區(qū)文化和旅游廳，作為自治區(qū)政府組成部門，保留自治區(qū)文物局牌子。
不再保留自治區(qū)文化廳、自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)。
(5)組建自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)。將自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，以及自治區(qū)民政廳的老齡事業(yè)管理職責(zé)，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為自治區(qū)政府組成部門，加掛自治區(qū)中醫(yī)藥管理局牌子。自治區(qū)老齡工作委員會(huì)日常工作由自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。
不再保留自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(6)組建自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳。將自治區(qū)民政廳的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)整合，組建自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳、作為自治區(qū)政府組成部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
(7)組建自治區(qū)應(yīng)急管理廳。將自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及自治區(qū)政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，自治區(qū)公安廳的消防管理職責(zé)，自治區(qū)民政廳的救災(zāi)職責(zé)，自治區(qū)國(guó)土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治、自治區(qū)水利廳的水旱災(zāi)害防治、自治區(qū)農(nóng)牧廳的草原防火、自治區(qū)林業(yè)廳的森林防火相關(guān)職責(zé)。自治區(qū)防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林草原防火指揮部(委員會(huì))的職責(zé)等整合，組建自治區(qū)應(yīng)急管理廳，作為自治區(qū)政府組成部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
不再保留自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
(8)重新組建自治區(qū)司法廳。將自治區(qū)司法廳、自治區(qū)政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建自治區(qū)司法廳，作為自治區(qū)政府組成部門。
不再保留自治區(qū)政府法制辦公室。
(9)優(yōu)化自治區(qū)審計(jì)廳職責(zé)。將自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳的自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，自治區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)等劃入自治區(qū)審計(jì)廳。
(10)組建自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳。將自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及自治區(qū)物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，自治區(qū)商務(wù)廳的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)等整合，組建自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳，作為自治區(qū)政府組成部門，保留自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。自治區(qū)食品藥品安全委員會(huì)具體工作由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳承擔(dān)。
組建自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局，作為自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳的部門管理機(jī)構(gòu)。
不再保留自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
(11) 組建自治區(qū)醫(yī)療保障局。將自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的藥品及醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)的政策制定和監(jiān)督實(shí)施職責(zé)，自治區(qū)物價(jià)局的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，自治區(qū)民政廳的醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建自治區(qū)醫(yī)療保障局，作為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副廳級(jí)。將自治區(qū)物價(jià)局的擬訂價(jià)格管理政策、價(jià)格分析預(yù)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布、重要商品及服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理、行政事業(yè)性收費(fèi)審批及監(jiān)督執(zhí)行、價(jià)格成本調(diào)查等職責(zé)交由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)。
不再保留自治區(qū)物價(jià)局。
(12)組建自治區(qū)林業(yè)和草原局。將自治區(qū)林業(yè)廳的職責(zé)，以及自治區(qū)農(nóng)牧廳的草原監(jiān)督管理職責(zé)，自治區(qū)國(guó)土資源廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)農(nóng)牧廳、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建自治區(qū)林業(yè)和草原局，作為自治區(qū)自然資源廳的部門管理機(jī)構(gòu)。
不再保留自治區(qū)林業(yè)廳。
(13)將自治區(qū)級(jí)和自治區(qū)級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，按照中央有關(guān)部署，配合做好國(guó)稅地稅征管體制改革。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主、與自治區(qū)黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
不再保留自治區(qū)地方稅務(wù)局。
4.其他不再設(shè)立的機(jī)構(gòu)
(1)不再設(shè)立自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由自治區(qū)黨委政法委員會(huì)承擔(dān)。
(2)自治區(qū)黨委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（自治區(qū)政府防范和處理邪教問(wèn)題辦公室)職責(zé)交由自治區(qū)黨委政法委員會(huì)、自治區(qū)公安廳承擔(dān)。
(二）與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)
1.與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)
自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān);自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財(cái)政廳、 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)政府外事辦公室、自治區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、自治區(qū)信訪局作為自治區(qū)政府工作部門。其中:
(1)重新組建自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳。將自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳的職責(zé)，以及自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的外國(guó)專家管理職責(zé)整合，重新組建自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳，作為自治區(qū)政府組成部門，加掛自治區(qū)外國(guó)專家局牌子。
(2)組建自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的職責(zé)、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)局(自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局）的職責(zé)整合，組建自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，作為自治區(qū)政府組成部門，保留自治區(qū)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局牌子。
不再保留自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)局。
(3)將自治區(qū)金融工作局改為自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，作為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛自治區(qū)金融工作局牌子。
(4)將自治區(qū)信訪局由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳共同管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。
2.因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)
自治區(qū)黨委國(guó)家安全委員會(huì)辦公室、自治區(qū)黨委老干部局作為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān);自治區(qū)黨委保密委員會(huì)辦公室、自治區(qū)黨委機(jī)要局、自治區(qū)黨委港澳臺(tái)工作辦公室作為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān); 自治區(qū)廣播電視局、自治區(qū)體育局、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、自治區(qū)人民防空辦公室、自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為自治區(qū)政府工作部門;自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、自治區(qū)監(jiān)獄管理局作為自治區(qū)政府部門管理機(jī)構(gòu)。其中：
(1)將自治區(qū)國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為自治區(qū)黨委國(guó)家安全委員會(huì)，作為自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委國(guó)家安全委員會(huì)辦公室為自治區(qū)黨委國(guó)家安全委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，作為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān)。
(2)將自治區(qū)黨委老干部局由自治區(qū)黨委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為自治區(qū)黨委工作機(jī)關(guān)，歸口自治區(qū)黨委組織部管理。
(3)將自治區(qū)黨委機(jī)要局 (寧夏密碼管理局) 由自治區(qū)黨委辦公廳的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為自治區(qū)黨委辦公廳管理的機(jī)關(guān)。
(4)組建自治區(qū)黨委港澳臺(tái)工作辦公室。將自治區(qū)黨委臺(tái)灣工作辦公室(自治區(qū)政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室)的職責(zé)，自治區(qū)政府外事辦公室(自治區(qū)政府港澳事務(wù)辦公室)的港澳事務(wù)管理職責(zé)整合，組建自治區(qū)黨委港澳臺(tái)工作辦公室(自治區(qū)政府港澳臺(tái)事務(wù)辦公室)，作為自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部管理的機(jī)關(guān)。
不再保留自治區(qū)黨委臺(tái)灣工作辦公室(自治區(qū)政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室)。自治區(qū)政府外事辦公室不再加掛自治區(qū)政府港澳事務(wù)辦公室牌子。
�。�5)組建自治區(qū)廣播電視局。在自治區(qū)新聞出版廣電局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建自治區(qū)廣播電視局，作為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。
不再保留自治區(qū)新聞出版廣電局。
(6)自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室不再保留自治區(qū)移民局牌子。
(7)將自治區(qū)人民防空辦公室由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代管機(jī)構(gòu)調(diào)整為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。
�。�8)組建自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。將自治區(qū)黨委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的行政職責(zé)整合，組建自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，作為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副廳級(jí)。
(9)組建自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局。將自治區(qū)糧食局的職責(zé)，以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)商務(wù)廳等部門的組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，作為自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的部門管理機(jī)構(gòu)。
不再保留自治區(qū)糧食局。
(10)將自治區(qū)檔案局(自治區(qū)檔案館)的行政職能劃入自治區(qū)黨委辦公廳，自治區(qū)黨委辦公廳對(duì)外加掛自治區(qū)檔案局牌子。自治區(qū)檔案館仍作為事業(yè)單位，由自治區(qū)黨委辦公廳管理。
機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)55個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)12個(gè)，工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)(規(guī)格為副廳級(jí))3個(gè)。政府機(jī)構(gòu)39個(gè)，其中，自治區(qū)政府辦公廳和組成部門25個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)9個(gè)(副廳級(jí)2個(gè))，部門管理機(jī)構(gòu)(規(guī)格為副廳級(jí))4個(gè)。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革
(一)深化自治區(qū)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革
1.深化自治區(qū)人大機(jī)構(gòu)改革
發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。在整合自治區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等相關(guān)職責(zé)基礎(chǔ)上，組建自治區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。將自治區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為自治區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)，增加配合深化監(jiān)察體制改革、完善監(jiān)察制度體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一等職責(zé)。
2.深化自治區(qū)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革
推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。組建自治區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，將政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問(wèn)題等職責(zé)調(diào)整到政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)更名為自治區(qū)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)，將自治區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到自治區(qū)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將自治區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。
3.深化群團(tuán)組織改革
貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)組織改革的部署要求，繼續(xù)推進(jìn)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新。推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、 先進(jìn)性、群眾性，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”等問(wèn)題，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。
促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
(二)深化自治區(qū)黨委和政府直屬事業(yè)單位改革及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革
統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)黨委和政府直屬事業(yè)單位改革，在現(xiàn)有總量?jī)?nèi)，調(diào)整優(yōu)化廳局級(jí)事業(yè)單位設(shè)置。在鞏固承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，按照地方機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
(三)深化綜合行政執(zhí)法改革
按照中央關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求，統(tǒng)籌制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)，確保改革整體推進(jìn)、落實(shí)到位。繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，鞏固改革成果，深化改革探索。從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，制定執(zhí)法事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，減少執(zhí)法層級(jí)，下沉執(zhí)法力量。綜合行政執(zhí)法改革涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫時(shí)保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。按照統(tǒng)一規(guī)范管理的方向，積極探索建立體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法特點(diǎn)的編制和人員管理辦法。自治區(qū)行政主管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化市縣行政執(zhí)法職能，可從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大整合力度，實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法，設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)�？偨Y(jié)市轄區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步深化改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(四)深化市縣機(jī)構(gòu)改革
市縣機(jī)構(gòu)改革要與自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。自治區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，市縣要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。加大機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，加大對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，既允許“一對(duì)多”，也允許“多對(duì)一”。市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由自治區(qū)黨委實(shí)施嚴(yán)格管理。黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)構(gòu)限額。市縣可結(jié)合實(shí)際，著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)，強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，積極探索綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。建立健全政務(wù)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。研究提出推進(jìn)審批服務(wù)便民化的落實(shí)意見(jiàn)，明確總體安排。盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，機(jī)構(gòu)編制向基層一線傾斜，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，使各類機(jī)構(gòu)、組織在基層公共服務(wù)、保障群眾需求上有更大作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革與縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施。
(五)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束
強(qiáng)化黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，增強(qiáng)“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性，深化權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接。嚴(yán)控人員編制，在中央核定編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。各地區(qū)擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)均要取消。堅(jiān)決整治自治區(qū)各部門通過(guò)項(xiàng)目資金分配、考核督查、評(píng)比表彰等方式干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，健全相互配合銜接的工作機(jī)制。加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善機(jī)構(gòu)編制同紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、審計(jì)等工作的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查合力。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化機(jī)構(gòu)改革工作由自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，各地區(qū)各有關(guān)部門要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，組建工作專班，明確責(zé)任主體和工作進(jìn)度，抓好本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要牽頭掛帥，靠前指揮，當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，及時(shí)研究解決改革遇到的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，督促改革工作有序推進(jìn)。
(二)細(xì)化工作進(jìn)度。堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進(jìn)改革。各級(jí)黨委和政府要明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定機(jī)構(gòu)改革方案。自治區(qū)本級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施，2018年年底前基本落實(shí)到位。市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見(jiàn)報(bào)黨中央備案，市縣機(jī)構(gòu)改革方案由自治區(qū)審核批準(zhǔn)。各級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。
(三)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全面貫徹先立后破、不立不破原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定，防止出現(xiàn)空檔期。深入做好思想政治工作，密切關(guān)注干部職工思想動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定好干部職工隊(duì)伍，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。提前謀劃和統(tǒng)籌做好相關(guān)政策研究及保障工作，明確涉改部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備、人員轉(zhuǎn)隸、富余人員安排、離退休干部管理服務(wù)等方面的具體措施和辦法。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)定改革信心，為改革順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。按照黨中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止。對(duì)黨中央明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位，涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門，要服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求按時(shí)限調(diào)整到位，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許突擊提拔和調(diào)整干部。將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入重大決策部署督察任務(wù)和巡視巡察范圍進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。重大情況和問(wèn)題要及時(shí)向自治區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
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